Kvantitet over kvalitet i offentlige anskaffelser

Påstand nummer en: Det utlyses flere og flere anbud der pris er utslagsgivende på totalen.

Påstand nummer to: Det stilles flere krav til leverandører på tross av lavere pris.

Min oppfatning er at på et eller annet tidspunkt så vil veiene som går gjennom kvalitet, miljø og pris krysses.

Dette kan være, men behøver ikke være, ensbetydende med at jo høyere vekt pris settes i et anbud, jo større er sannsynligheten at det må gå på bekostning av noe annet.

Newtons 3. lov sier at For every action, there is an equal and opposite reaction.

Satt i sammenheng med en anbudssituasjon vil dette kunne tolkes dit hen at jo mer tyngde man tildeler et kriterie, jo mindre vil man kunne forvente ut av de andre.

Tildelingskriterier

Med tanke på framtiden og de som skal arve jorden etter oss er det noe umusikalsk over setningen: Oppdragsgiver vil tildele kontrakten til tilbudet som har den laveste pris.

Et anbud hvor kun, eller hovedvekten på pris speiles som tildelingskriterie vil nødvendigvis bety at man i tildelingsprosessen ikke tar nok hensyn til samfunn, kvalitet eller miljø.

Jeg ønsker her å referere til Anskaffelseslovens §§ 5 – 7. Loven omtaler blant annet plikten, fra oppdragsgiver, om å ivareta sitt samfunnsansvar med tanke på miljø, menneskerettigheter, lønn og andre samfunnshensyn.

Jeg vil ikke se det som samfunnsnyttig og formålstjenlig å ha pris som hovedtildelingskriterie i en slik sammenheng. Som offentlig institusjon har man et særlig ansvar i forhold til Helse, miljø, sikkerhet, kvalitet og økonomi. Disse fem faktorene henger naturlig sammen i en anbudssituasjon.

Vekting knyttet til tildelingskriterier - HSMKØ

Med bakgrunn i kriteriene Helse, miljø, sikkerhet, kvalitet og økonomi knyttet til offentlige anskaffelser ønsker jeg å lansere terminologien HSMKØ. I et Tildelingshierarki vil en pyramide hvor man rangerer faktorer fra bunn til topp være nyttig, og jeg har med bakgrunn i det utarbeidet følgende modell:

 

Denne motsatte pyramiden tar for seg kriteriet som alltid bør veie tyngst på toppen, og det som bør ha minst vekting på bunn. Hvis man tenker seg at hver del av pyramiden skal veie likt vil følgelig hvert av kriteriene utgjøre 20%.

Pyramiden viser da til at Helse, miljø og sikkerhet alltid bør veie tyngst og utgjøre minimum 60 % totalt av et offentlig anbud sine tildelingskriterier.

Man kan selvsagt velge og tilskrive de ulike kriteriene færre elle flere prosentpoeng, men denne variasjonen bør ta hensyn til at Helse, miljø og sikkerhet skal trumfe kvalitet og pris.

Når man begynner å se et skifte i anskaffelser hvor fokus på både økonomiske hensyn, samtidig som løsning, miljø og helse ivaretas, først da beveger vi oss i riktig retning av et bærekraftig samfunn som setter framtiden først.

For spørsmål rundt innlegget send en e-post til johannes@matsson.no