Påstand nummer en: Det utlyses flere og flere anbud der pris er utslagsgivende
på totalen.
Påstand nummer to: Det stilles flere krav til leverandører på tross av lavere pris.
Min oppfatning er at på et eller annet tidspunkt så vil veiene som går gjennom
kvalitet, miljø og pris krysses.
Dette kan være, men behøver ikke være, ensbetydende med at jo høyere
vekt pris settes i et anbud, jo større er sannsynligheten at det må gå på bekostning
av noe annet.
Newtons 3. lov sier at
For every action, there is an equal and opposite reaction.
Satt i sammenheng med en anbudssituasjon vil dette kunne tolkes dit hen at
jo mer tyngde man tildeler et kriterie, jo mindre vil man kunne forvente ut av
de andre.
Tildelingskriterier
Med tanke på framtiden og de som skal arve jorden etter oss er det noe
umusikalsk over setningen: Oppdragsgiver vil tildele kontrakten til tilbudet
som har den laveste pris.
Et anbud hvor kun, eller hovedvekten på pris speiles som
tildelingskriterie vil nødvendigvis bety at man i tildelingsprosessen ikke
tar nok hensyn til samfunn, kvalitet eller miljø.
Jeg ønsker her å referere til Anskaffelseslovens §§ 5 – 7. Loven omtaler blant annet plikten, fra oppdragsgiver, om å ivareta sitt
samfunnsansvar med tanke på miljø, menneskerettigheter, lønn og andre
samfunnshensyn.
Jeg vil ikke se det som samfunnsnyttig og formålstjenlig
å ha pris som hovedtildelingskriterie i en slik sammenheng. Som
offentlig institusjon har man et særlig ansvar i forhold til Helse, miljø,
sikkerhet, kvalitet og økonomi. Disse fem faktorene henger naturlig sammen
i en anbudssituasjon.
Vekting knyttet til tildelingskriterier - HSMKØ
Med bakgrunn i kriteriene Helse, miljø, sikkerhet, kvalitet og
økonomi knyttet til offentlige anskaffelser ønsker jeg å lansere
terminologien HSMKØ. I et Tildelingshierarki vil en pyramide hvor man rangerer faktorer
fra bunn til topp være nyttig, og jeg har med bakgrunn i det utarbeidet følgende
modell:
Denne motsatte pyramiden tar for seg kriteriet som alltid bør veie
tyngst på toppen, og det som bør ha minst vekting på bunn. Hvis man tenker seg
at hver del av pyramiden skal veie likt vil følgelig hvert av kriteriene
utgjøre 20%.
Pyramiden viser da til at Helse, miljø og sikkerhet alltid bør veie
tyngst og utgjøre minimum 60 % totalt av et offentlig anbud sine
tildelingskriterier.
Man kan selvsagt velge og tilskrive de ulike kriteriene færre elle
flere prosentpoeng, men denne variasjonen bør ta hensyn til at Helse, miljø og
sikkerhet skal trumfe kvalitet og pris.
Når man begynner å se et skifte i anskaffelser hvor fokus på både økonomiske
hensyn, samtidig som løsning, miljø og helse ivaretas, først da beveger vi oss
i riktig retning av et bærekraftig samfunn som setter framtiden først.
